公通字[2000]36號
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)印章業(yè)治安管理，推動印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，公安部于2000年4月1日以公共安全行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)形式頒布實(shí)施了《印章治安管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。現(xiàn)就貫徹執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)工作通知如下：
一、認(rèn)真宣傳、貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施?！稑?biāo)準(zhǔn)》作為強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，對印章信息編碼、印章信息代碼、印章圖像的數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)交換格式等作了明確規(guī)定，對于實(shí)現(xiàn)全國印章管理信息系統(tǒng)之間聯(lián)網(wǎng)，解決信息共享問題，提高公安機(jī)關(guān)防范、發(fā)現(xiàn)、打擊利用偽造印章進(jìn)行違法犯罪活動的能力具有重要作用。各地公安機(jī)關(guān)尤其是治安、計(jì)通等涉及系統(tǒng)應(yīng)用的部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)、宣傳貫徹和推廣工作，掌握《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。各地原有基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件不同，必須要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，從實(shí)際出發(fā)，分步實(shí)施。公安部要求從現(xiàn)在起至2001年6月底，在直轄市、省會市和14個(gè)沿海開放城市以及有條件的地級市要推廣應(yīng)用；其他地級城市和有條件的縣、市要從2001年7月至2002年6月底推廣應(yīng)用；到2002年底以前，要在全國所有縣、市推廣應(yīng)用。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安部門要據(jù)此制定具體實(shí)施方案，并及時(shí)報(bào)公安部備案。
二、抓緊系統(tǒng)軟件的修改、檢測工作，規(guī)范應(yīng)用。各地應(yīng)用的印章治安管理信息系統(tǒng)軟件必須經(jīng)過檢測并符合《標(biāo)準(zhǔn)》。新開發(fā)的系統(tǒng)軟件，要經(jīng)過六個(gè)月以上時(shí)間試運(yùn)行后，由應(yīng)用地地（市）級城市公安機(jī)關(guān)出具用戶報(bào)告，經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)治安部門確認(rèn)后報(bào)公安部。對于近年來各地已經(jīng)使用的印章治安管理信息系統(tǒng)軟件，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)要會同軟件開發(fā)單位嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修改，并于今年6月底前將修改結(jié)果報(bào)公安部。公安部將按照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行技術(shù)檢測，并組織專家評審委員會對系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行評估。通過檢測和評估的軟件系統(tǒng)，作為合格應(yīng)用軟件予以公布。不能修改的系統(tǒng)軟件將限期停止使用。今后，凡新建的印章治安管理信息系統(tǒng)，一律不得使用未經(jīng)公安部檢測和評估的系統(tǒng)軟件。同時(shí)，要嚴(yán)禁借推廣應(yīng)用印章治安管理信息系統(tǒng)為名，強(qiáng)制更換印章或推行所謂的“防偽印章”。
三、強(qiáng)化印章業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制販假印章、假證件、假文憑的違法犯罪活動。要從現(xiàn)在開始，按照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，著手印章管理、審批、刻制環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，建立健全檔案資料，為向信息系統(tǒng)輸入做好準(zhǔn)備。要抓緊對現(xiàn)存的印章檔案信息資料進(jìn)行清理，抓緊采集印痕等涉及印章治安管理系統(tǒng)需要的信息，為系統(tǒng)建立后開展比對、查詢打下基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要針對當(dāng)前制造、販賣假印章、假證件、假文憑等違法犯罪活動特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清理和取締街頭、路邊流動人員非法刻字?jǐn)傸c(diǎn)，嚴(yán)厲查處街頭兜售假證件和在公共場所張貼制販假印章廣告當(dāng)事人。要切實(shí)加強(qiáng)出租房屋的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制販假印章窩點(diǎn)。此外，要適時(shí)開展對印章業(yè)的清理整頓，對公章企業(yè)承接手續(xù)不全、無公安機(jī)關(guān)出具準(zhǔn)刻證明的刻章業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，要取消其制作公章的資格，并依法予以處罰；對其他印章企業(yè)非法承制公章的，一律取消承制印章的資格。今后，申請經(jīng)營公章的企業(yè)，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審查批準(zhǔn)，向所在地工商行政管理部門申請登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開業(yè)。
在貫徹執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》中遇到的問題，請及時(shí)報(bào)部。
中華人民共和國公安部
二○○○年四月二十五日
